“电解铝现在存在着阶段性的过剩，而且最关键的是有扩大趋势。”在日前召开的“中国钢铁市场展望”暨“我的钢铁”年会上，中国有色金属工业协会副会长文献军对国内电解铝行业作出了如上表述。
文献军认为，电解铝市场发展如何，最关键的就是要看产能过剩的问题能不能控制住以及消费情况能否改善。
文献军首先指出，国内电解铝的产能和产量正在逐年提高之中，且增速相当之快。
回顾过去十年，中国2000年开始为净出口国，但至07、08年这种局势开始转变，在这两年期间，国内铝也基本实现了自给自足。08年遭遇全球金融危机之后铝价暴跌，储备1吨铝就相当于储备了固化的14000度电，中国也自此重新成为电解铝的净进口国，然而，中国本身的电解铝产能其实已经扩张过度。作为有色金属第一大品种，2012年中国电解铝全行业亏损。
在电解铝消费方面，文献军则表示，电解铝的消费量基本平衡，和产业结构同步增长中。
中东部地区部分缺乏竞争力的产能尚未退出，电解铝在产能又在向西部转移，文献军称，“我个人的观点是，电解铝现在存在着阶段性的(产能)过剩，而且最关键的是有扩大趋势。”
此外，根据其公布数据统计，2012年，我国电解铝产能利用率为76.4%，而在国际上产能利用率的合理区间则在80%-85%之间。产能利用率越低，越说明企业的闲置产能情况严重，为企业经营带来困难，且不利于正常市场秩序的运作。
产能过剩的矛盾成了横亘在电解铝市场发展中的最大障碍，而在文献军看来，控制新增产能和促进消费增长将是未来化解电解铝产能过剩的重点和难点所在。
据其报告，国务院自2002年开始即屡次对电解铝行业重复建设的势头提出警告，对扩张产能要求进行严格审批、加强清理、并制止盲目性扩张。但是，由于部分企业对市场的盲目乐观、地方政府过度追求发展速度，致使电解铝落后产能退出渠道不畅、产能过剩矛盾不断加剧的现状。
消费方面，文献军提出建议，称在交通运输(全铝挂车，C80运煤车等)、电力(铝合金电缆、铜包铝、导电排等)和建筑(铝建筑模板)领域可分别推广以铝代钢、以铝节铜、以铝换木的方式，促进铝消费的增长。
“交通运输领域市场消费总量就有一千万吨，基本可以把市场盘活。”
他在会议中透露，除了已经出台的政策之外，国家目前已在研究差别电价政策、产能退出就业政策、扩大铝应用鼓励政策等等，以改善铝市场目前所在的困境。“国家化解电解铝行业产能过剩的信心是坚定的，措施是得当的，目标一定能实现。”
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